來源：三聯生（shēng）活周刊

　　與開魯縣事件一（yī）樣，科（kē）左中旗（qí）的花生禁令，也是一起有關（guān）糧食安全、生態保護與現實利益的衝突矛盾。在政（zhèng）府（fǔ）部門發布的“花（huā）生（shēng）禁（jìn）令”中，禁止種植（zhí）的理由是：花生、西瓜等經濟作物易造成水土流失、風蝕沙化，不利於確（què）保森林資源和生態環境安全。禁令的範圍（wéi）不僅包含我國曆來（lái）對（duì）用途有嚴格管製的耕地，還包括林地（dì）——這是柴達木嘎查村民們用（yòng）幾十年時間花費勞力改造而成的。在改造過程中，村民們形成的對林地的理解和使用方式，被“花生禁令”幾乎完全否認（rèn）。這讓村民們感到憤怒，也（yě）感覺不安。

　　主筆|黃子懿

　　攝影|黃宇

　　花生禁令

　　4月底，內蒙古通遼市科左中旗的希伯（bó）花鎮，天氣已經暖（nuǎn）起來，正是一年中春播的好時候。種植戶張立奎卻在自己的田地邊無所事事。

　　準確地說，這片地是張立奎（kuí）租的。他來自吉林鬆原，老家扶餘市有幾十（shí）年花生種植史，但土地（dì）有限。“一戶就幾十畝（mǔ）地，想包也不連片。”而內（nèi）蒙古科左中旗土（tǔ）地麵積廣，沙土地適合種花生，承包價格也更便宜，“耕地（dì）單價（jià）700~800元/畝，林地500~600元/畝，吉林老家的單價都在1000元/畝以上。”

　　租（zū）約早就簽好了，張立奎也早早就為春耕做了準備。他找親戚（qī）朋友（yǒu）借了十幾萬，又抵押了家鄉的（de）土（tǔ）地。從（cóng）吉林的農商行貸款20多萬元。2024年2月，承包款分（fèn）批次付完，設備、種子、化肥也定了，他和妻子在春（chūn）節後啟程趕往通（tōng）遼，卻遲（chí）遲未能下地。

5月初正是內蒙古（gǔ）春（chūn）耕的忙碌時節，農民們忙著在（zài）地裏給新種的幼林澆水

　　就在2月底（dǐ），科左中旗發布了（le）一項政策：2024年全旗範圍內禁（jìn）止種植花生、西瓜等經濟（jì）作物，涉（shè）及各類經營主（zhǔ）體（tǐ）流轉的耕地，也包含了張立奎一家租賃的林地。消（xiāo）息一（yī）出，張立奎妻子氣得生了病，天天要去（qù）診所打吊（diào）瓶。張立奎還挺（tǐng）著，一方麵他認為這是“大（dà）老爺（yé）們兒”的（de）本分，另一方麵，他還寄希望於租土地（dì）給（gěi）他的當地農戶與政府的談判。按照（zhào）自然規律，花生的播種最（zuì）遲（chí）在（zài）“五一”假期（qī）後就得開始，持續（xù）到5月（yuè）20日左右。但截止到（dào）5月初（chū），命令仍沒鬆綁。

　　自今年2月以來，科左中旗（qí）希伯花鎮柴達木嘎查（chá）（村）的原村支書李七（qī）英也在（zài）為（wéi）這個事情煩惱。4月底，他開（kāi）車帶著本刊記者在連片（piàn）的農地邊轉了一趟。隨（suí）處可（kě）見農（nóng）地邊的楊樹上貼著禁止種植的告示，醒目的紅色粗體字昭告著通知的嚴肅性（xìng）。一路上響起幾次電話（huà），都是村民們在向他問詢。花生（shēng）不（bú）讓種植後，外（wài）包土（tǔ）地的村民（mín）們都陷入一種糾（jiū）紛——吉林租賃戶（hù）喊著退錢。“咱這邊地廣人稀，土地流轉承包本來就（jiù）是一個大趨勢。我（wǒ）們村大概1/3的農民都把土地流轉出去了（le）。”李七英說，而花生是近幾年最普遍也最有價值的經濟作物。按照當地人（rén）的說法，科爾沁這邊的土壤偏沙化（huà），如果種傳統作物玉米（mǐ），畝產不到1200斤。按去年玉米收購約1.1元/斤算，隻能賣1300多（duō）元，“落兜裏（lǐ）就800多塊錢”。但如果是（shì）種花生，畝產700斤左右，按收購單價（jià）超過3元/斤算，利潤（rùn）能有1500元/畝。

　　李七英一邊開車一邊給我算賬：如果不讓種花生，耕地承包（bāo）的（de）單（dān）價要（yào）下（xià）滑300元/畝左右，林地更幾乎沒人會承包了，農民們每年（nián）要少600~700元/畝的收益。尤其今年（nián）的“花生禁令”下來得比較晚，很多村民租賃土地的合約早在春節前就已經簽訂了。“現在很多吉（jí）林客商追著村民要錢（qián），但各家有各（gè）家的開銷，錢早（zǎo）花掉了，哪有錢退？”

　　廣袤的（de）土地是內蒙古獨特的資（zī）源，也是張立奎（kuí）等外地承包戶離鄉背井，拉著大型耕種設備，住進集裝箱板房，在這裏勞作的原因。農（nóng）民們期（qī）望土地能產生財富，養活自（zì）己和家人。但作為（wéi）土地（dì）更高層級（jí）的擁有者（zhě），政府對土地應該如何使用（yòng）有著不同於個體家庭的（de）邏輯。

　　2024年4月底（dǐ）的春耕時節，與（yǔ）科左中旗相鄰（lín）的（de）開魯縣被曝出村鎮幹部阻礙承包（bāo）農戶下田耕種、增加（jiā）承包（bāo）費（fèi）的新聞。事（shì）件經媒體報道（dào）和官方通報後逐漸明晰：自上世紀90年代以來，當地為了治理荒漠改善生態，在政（zhèng）府主導下鼓勵農戶“包荒開荒”，一些在國土部（bù）門地類檔（dàng）案中是林地、草地等性質的土（tǔ）地（dì）被（bèi）農民們承包後（hòu）一步步開墾為了（le）耕地，後（hòu）者在國土調查中被認定性質變更，因而有了政府要求增加承包費的說法。

　　與開魯縣事件一樣，科左中旗（qí）的花生禁令，也是一起有關糧食安全、生態保護與現實（shí）利益的衝突矛盾。在政府部門發布的（de）“花生禁令”中，禁止種植的理由是：花（huā）生、西瓜等（děng）經濟作物易造成水土流失、風蝕沙化，不利於確保森林資源和生態環境安全。禁令的範圍不僅包含我國曆來（lái）對用（yòng）途有嚴（yán）格管製的耕地，還包括林地（dì）——這是柴達木嘎查村民們用幾十年時間花費勞（láo）力改造而成的。在改造（zào）過程中，村民們形成的對林地的理解和使用方式，被“花生（shēng）禁令”幾乎完全否認。這讓村民們感到憤怒，也感覺不（bú）安。

　　林地何來（lái）

　　希伯（bó）花鎮之名在蒙古語中意為“長滿（mǎn）牛蒡草的坨子”，意指這裏曾經是牛羊（yáng）遍布的科（kē）爾沁草原（yuán）。但到上世紀七八十（shí）年代，包括科左中旗在內的整個地區都麵臨（lín）著嚴（yán）重的荒（huāng）漠化（huà）問題。土地沙化後，當（dāng）地人把那些起（qǐ）伏的坨（tuó）子稱為坨召地、坨子（zǐ）地。他們是由沙土堆積而成的小型山丘，坡度高度都不（bú）大，但一坨接一坨地在大地延綿。“一到大風天（tiān）的時候，大風一吹，你都能看到沙丘一坨（tuó）坨地被吹得流動起來。”一名老農戶回憶。

　　1978年，國家啟動“三北防護林”工程。三北是西北、華北及（jí）東北的統稱，這個橫跨整個北方的防護林工程體係，集中涵蓋了風（fēng）沙危（wēi）害和水土流失嚴重的區域。“三北防護林工（gōng）程”被譽為世界上“最大的植樹造林工程”，科爾沁沙地是造林重點。它橫跨三省區、涉及麵積（jī）7760萬畝，科左中旗的（de）希伯花（huā）鎮也是這沙地環繞的一部分。

　　要（yào）種樹，勞動力從哪裏（lǐ）來？北（běi）京林業大學（xué）教授朱清科多年（nián）來深度參與“三北防護林”工程（chéng），主要研（yán）究水土保持和林業生態工程。他告訴本刊，在“三北防護林”前十（shí）年起步階段，主（zhǔ）要是（shì）靠發動農民群眾，“最早是生（shēng）產隊，集體勞動記工分，從80年代包產（chǎn）到戶以（yǐ）後就（jiù）是每一戶定種植的指標”。一些地方會把林地按照包產到戶的方（fāng）式分配給農民，允諾他們一定（dìng）的使用權。國家林業和草原局在“三北”工程30周（zhōu）年之際（jì）刊文指出，工程一期上馬不久，各地就結合農村家庭聯產承包責任（rèn）製，大力推行了承包造林、“誰造誰有（yǒu），允許繼承和轉讓”等政策，促進（jìn）了（le）造林生產責（zé）權利的（de）結合，調動農民（mín）積極性。

　　柴（chái）達木（mù）嘎查村民們的（de）林地也就是這麽來的。整個科左中旗的造林自1980年後大力（lì）推（tuī）開，在柴達木嘎查，要（yào）造林的麵積（jī）有2萬畝之多，相當於3萬個（gè）籃球場、半個香港。這麽大的工程，隻有發動群眾之（zhī）力。那時（shí）候還是一個青年的李七英記得，政府提供了種植的（de）楊樹樹苗，按網狀格子規劃了種植麵積，將（jiāng）造林任務（wù）均分（fèn）給村民（mín），家家戶戶都被發動起來。在此之前，村裏剛剛施行了包產到戶，按土地的（de）肥沃（wò）程（chéng）度均分了一定耕地（俗稱（chēng）“口糧田”）和糧食，隻能勉強管飽。造林被村民們視作增加土地種植麵積的一種方式。在樹木長得足夠高（gāo）之（zhī）前，林間（jiān）的土地可以用來種（zhǒng）一（yī）些（xiē）糧食作物，相當（dāng）於多了一點“口糧田”。李七英記得，當時幾乎所有村民都會利用林（lín）間土地來種植一（yī）些農（nóng）作物，前後種過玉米（mǐ）、穀子、蕎麥等。但這（zhè）類林地可用於種植的時間不到10年。“等樹長大了，遮陰了，下麵的地就啥也幹不了了。”李七（qī）英說。

柴達木（mù）嘎（gā）查的原村支書李（lǐ）七英為“禁種”之事煩（fán）惱

　　要（yào）在廣袤起伏的沙地上造林並不容易。1999年後，通遼啟動（dòng）“5820”工程（5年時（shí）間在8個旗縣（xiàn）造林20萬畝），開始利用（yòng）外部招（zhāo）商引資植樹造林（lín）。2001年，北京商（shāng）人許文麗來到這裏（lǐ），打算以每年承包3000畝、10萬棵的速度，用10年時間造（zào）出3萬畝的林地。但（dàn）第一（yī）年，她的（de）10萬棵造林工程最後隻（zhī）存活了6萬棵。許文麗告訴本刊，對於沒有造林經驗的人來說，前期投入是巨大的，在一片荒地上（shàng），水、電、澆水、除草，林（lín）間密度怎麽排都是問題。2001年他（tā）們就投入了600萬（wàn）元，“那可是2001年的600萬”。幾年（nián）下來，一起招商過來的7家公司都放棄了（le）。

　　在這種情況下，造林高（gāo）度依（yī）賴於植樹者的自驅（qū）力，而後者取決於林地能帶來的直接收（shōu）益。李七英說，起伏的坨子地需（xū）要人工平整。“現在都機械化了，但那時候要靠人力把地墊平”，否（fǒu）則沙（shā）地水流容易滲透匯聚到地（dì）勢更低的地方。其（qí）次是開溝，人工要用鏟子在沙地上劃出一道道種樹的溝來。有時候還沒等到澆水，五六級風一刮，早上開的（de）溝，下午就刮平了。村民們要趁著間隙種上樹苗，樹苗之間株距1米、行距6米，一畝地才種上100多棵。

　　樹苗種（zhǒng）完了，難題才剛剛開始。那時候科爾沁還有一定降雨，降水一來，沙地會很快長出一批嫩草與楊（yáng）樹爭搶水分。農民們就（jiù）要拿（ná）著鋤（chú）頭抓緊時間去鏟鏜撫育，將青草苗子挨著鏟出來（lái）。“那時候沒農藥，全（quán）是一點點地刨出來。下一（yī）場雨就得鏟，一年得鏟個三（sān）四遍，一茬（chá）茬鏟。”李七英說。澆水也必不可少（shǎo）。種（zhǒng）樹一年至少要澆三次水，夏天（tiān）三伏天（tiān）一次（cì），立冬（dōng）前一（yī）次，“就跟人穿大皮襖似的，一澆就凍不死”，開春後再澆水一次做“解凍”。在樹苗（miáo）幼林時期，一（yī）年五六次更是常態。

由（yóu）於近年來降水減少，當地（dì）村民習慣打井（jǐng）用（yòng）地下水灌溉

　　雖然繁瑣辛苦，但在（zài）政府補貼和“多囤點（diǎn）地”的激勵下（xià），村（cūn）民（mín）們的造林積極性很高。到2000年（nián），柴達木嘎查2萬多畝的（de）造林工程分（fèn）批（pī）次順利完成，樹木存（cún）活率普遍在85%以上。整個通遼（liáo）也在這時候完成了（le）生態的逆轉。2003年（nián），中（zhōng）科院沙漠化土地空間分（fèn）布遙（yáo）感監測顯示，“三（sān）北防（fáng）護林”工程實施以來，科爾沁沙地在通遼市範圍內的沙漠化麵積（jī）已減少了1200萬畝，在全（quán）國四（sì）大沙地（dì）中，科爾沁（qìn）沙地唯一出現了治理大於沙（shā）化的總體良性逆轉。

　　當時，對於植樹造林中的民間貢獻（xiàn），政策也給予了保障。2008年後，集體林權製度（dù）改革在全國推開（kāi），五年裏基本（běn）完成了林權明晰（xī）產權、承包到（dào）戶。柴達木嘎查在2010年後完成了林權確權。原（yuán）有的林地承包機製被以正式（shì）合同確認（rèn）下來，配以新的林權證。村（cūn）民吳七（qī）林的父親在2000年去世，他得以在這一輪改革中將父母的林地延包下來，期（qī）限為（wéi）30年，價格是並不貴的2元/畝。合同規定，取得林權證後，他有權以轉讓、出（chū）租等形式流轉這片（piàn）土地，同（tóng）時有權自主生產（chǎn）經營和處理林木及（jí）其產品。

　　水源困（kùn）局

　　如今（jīn），站在柴達（dá）木嘎查一塊地勢較高的坨地上，觀看當年的造林成果，是（shì）一望無垠的綠色與沙土交織，像是荒（huāng）漠（mò）與人力持久（jiǔ）對壘的戰場，仍然勝負未（wèi）定。

外來的吉林種植戶們，鐵皮保溫幾乎所有人都背著高（gāo）利率的貸款來到異鄉耕種

　　在（zài）2000年（nián）後不久，也就是造林工程取得階（jiē）段性成功時，成活的防護林已（yǐ）經（jīng）開始產生新（xīn）的問題。種植的楊樹雖易存活，但耗水量高，它的存在會使周（zhōu）邊環（huán）境和土壤變（biàn）幹旱。而此時的通遼也不再是上世紀80年代（dài）那個坨召延綿的荒地。經過多年不間斷地開墾，它成了內蒙古最大的玉米生（shēng）產基地。科左（zuǒ）中旗更名列內蒙（méng）古玉（yù）米產量最大的旗縣之一，產量超（chāo）過60億斤，肩負著糧食安全的重任。這個新晉成形的“黃金玉米帶（dài）”一邊貢獻收成（chéng），一邊也在消耗（hào）水源。通遼的地下水位連年下降，流經的西遼河（hé）成為全國（guó）七大（dà）江河中唯一斷（duàn）流（liú）的幹流，通遼段更是斷流25年之久，直到去年才通過調水實現幹流來水。

　　原來種植（zhí）的（de）老楊樹陸續出現枯萎現（xiàn）象，沙地又裸露出來，活下來的楊樹低（dī）矮（ǎi）無力，被當地人稱為老而不死的“小老頭樹（shù）”，防護林整體的防風固沙效（xiào）應有衰減風（fēng）險。為了扭轉這（zhè）些趨勢，通遼市（shì）從2010年開始逐步推行原有林地上的殘次林更新工程，鼓勵農民們種植諸如（rú）文冠果、海棠果等（děng）經濟林，去取代（dài）枯死衰竭的（de）楊樹，試圖達到經濟效益與生態（tài）效益的統一。

　　吳（wú）七林在2010年延包了林地。這也是多數村民的選擇：更新殘次林能享有一定（dìng）補貼，果樹結果後還能拿到市場上售賣。同（tóng）時在樹苗的成長期（qī），林間地也能利用起（qǐ）來種植農作物。但殘次林更新的指標不是每年都有，柴達木嘎查2萬畝的林地在2015年後才開始慢慢更新，每年隻有1000~2000畝（mǔ）。2022年，更新指標終於輪到了吳七林家的30多畝地。這（zhè）是吳家人在這片土地上（shàng）的第二次造林。但與40年前不同的是，如今的自然環（huán）境讓林木生長變得更困難。

吳七林家裏有十多畝耕地種（zhǒng）玉米，這是他如今的主要收入來源之一

　　朱清科告訴本刊，導致土地荒漠化的因（yīn）素有很多，但主要取決於兩（liǎng）個，一個是土質，一（yī）個是水源。如果土地鬆軟易於流（liú）失，就有荒漠化的風險，這種情況下地表覆（fù）蓋物越多，越（yuè）是利於（yú）固沙；但同（tóng）時，如果降水較少（shǎo）且地下水過量開采，也有可能導致生態惡化、加劇荒漠化。而（ér）後者，剛好（hǎo）是科爾（ěr）沁乃至整個內（nèi）蒙古在生態上（shàng）最大的（de）短板。

　　內蒙古政協農牧委員會副主任、內蒙古（gǔ）農業大學教授蓋（gài）誌毅告訴本刊，在連續多（duō）年（nián）的（de）開墾後，內蒙古如今成了全國主（zhǔ）要的糧食產區。上世紀70年（nián）代末，內蒙（méng）古糧食產量隻有幾（jǐ）十億斤，現（xiàn）在（zài）變成了將近770億（yì）斤，是國家十大糧倉之一，每年有超過400億斤糧食往外輸出，而同期南方很多省份則在“去糧化”。這當中的主要問題在於，全國如今的（de）十大產糧大省中（zhōng），隻有內蒙（méng）古（gǔ）嚴（yán）重缺水，降水條件並不好。全區高增的糧食產量背後，是無盡開墾之下（xià）榨取有限的（de）地下水得來的。“全（quán）內蒙古的（de）地下水，現在都在變得越來越少。”蓋誌毅說。

　　這種情況在通遼和科左中旗尤其（qí）尖銳。通遼的用水結構極其特殊——絕大部分來自地下，且絕大（dà）部分用在農業上。截至2022年，通遼市用水量30.3億立（lì）方米（mǐ），農業用水（shuǐ）占（zhàn）據91.4%，其中地下水源占總供水量的96%。整個（gè）科左中旗，遍布著冒出地麵的50~60厘（lí）米（mǐ）的農用（yòng）水井（jǐng）。以柴達木嘎查為例，村子裏有耕地近1萬（wàn）畝，需要有50多口（kǒu）井，一口井覆蓋100~200畝耕地。李七英說（shuō），原來雨水較多時澆水壓力不大，十幾年前氣候變得幹旱後，村民們開始自行（háng）打（dǎ）井取地下水灌溉，“一（yī）般是幾家人合夥打一口，一年年地增加，有時候一年要打好幾口井”。隨著地下水位下降，井也（yě）越打越深，以前是打60米，費（fèi）用80塊錢（qián）一米，後來就打80米，價格（gé）也超過了100元一米。“以前地上水泵都能出水，現在水泵得到地下（xià）20米才行。”一位村（cūn）民說。後來政府開始對私下打井進行限製，耕地水井需要報備審批、統一規劃。

　　相比之下，林業用水會比農田灌溉多，也暫（zàn）時沒有管製。半（bàn）幹旱條件下，一片幼林（lín）一年澆水5~6遍（biàn）是正常。“樹（shù）根要深，要淌水滲下去（qù），如果（guǒ）算上林間作物用水量（liàng）就會更大一些。”2023年春，吳七林（lín）就和4戶村民搭夥一起打（dǎ）了一口井，深70米，費用110元/米。這口井擔負著上百畝林地（dì）和（hé）林間耕種的灌溉任務。這種當地用水的便捷，也是吉林種植戶（hù）傾向於來內蒙古承包土地的原因之一。

　　從荒（huāng）漠化防治的角度，過量開采地下水已經（jīng）影響到了（le）多（duō）年的荒漠（mò）化治（zhì）理成果。朱清科告訴本刊，在“三北防護林”工（gōng）程40周年紀念活動時，就有一位相關專家做了調研，把這個話題提了出來（lái）：農（nóng）業用水是（shì）當地地下水位下降的主因，危及防護林和荒漠化治理的成果。“在一個半幹旱地區，大量開采地下水是會導致生態環境惡化的，不利於整體植被的（de）恢複。”朱清科說。

　　這或（huò）許也是“花生禁令”的政府決策邏輯。希伯花（huā）鄰鎮的（de）一（yī）位副鎮長對本刊表示，當地有保糧食安全的重任，同時又有綠色生態的重擔（dān）。“種（zhǒng）植花生西（xī）瓜屬於土地非糧化了，這長期看來肯定是不允許的。現在的基本農田都要牢牢（láo）保障糧食（shí）作物，加上科爾（ěr）沁沙地殲滅（miè）戰，兩大壓力（lì）都匯（huì）聚在一起了，所以就（jiù）要犧牲花生和西瓜這些經濟作物了（le）。”

　　農民的經濟賬

　　但和政府的（de）決策邏輯不同，作為一塊土地的直接勞動者，怎（zěn）麽使（shǐ）用一塊土（tǔ）地？到底（dǐ）應該種植什麽作物？農民（mín）有自己的（de）使用邏輯，而這個邏輯中最重（chóng）要的決策（cè）因素通常是經濟。

　　由於務農收入不高，這幾（jǐ）年柴達木嘎查（chá）有1/3的（de）人都外出務工，去到京（jīng）津冀甚至（zhì）更南方的省份打工。不大（dà）的村子在（zài）變（biàn）得冷清和蕭條。這些外出（chū）打工（gōng）的村民，很多是子女快到了婚齡。“一般是老兩（liǎng）口結伴一起外出，掙個十萬八萬給孩子結婚的彩禮錢。還有（yǒu）蓋房子的（de）錢，如果算上裝修也得（dé）二十（shí）幾萬。”李七英說，外出的村民們一般把林地、耕地都租出（chū）去了，自己（jǐ）收一些承包費。

外來種植（zhí）戶（hù）的居住條件十分（fèn）簡陋，一般就住在田（tián）地邊的（de）板（bǎn）房裏

　　吳七林是少數還留（liú）在村裏的（de）中年人。他和愛（ài）人一直以務農和打零工為生，在家種了十幾畝玉米，也幫周邊其他的種植戶幹活，比如施肥、除草（cǎo）、澆水等，價格150元/天。活（huó）兒不是每天都有，日子隻是“將巴能過”。2022年9月，女兒考入通遼蒙古族中學念（niàn）高（gāo）中。這是當地（dì）最好的蒙古族高中，開銷一下子（zǐ）大了。“補課費很貴，還必須得補。一門課一小時200塊錢（qián），放假補個20天就要花個五六千塊錢。生活費也得1000多塊錢（qián）一個（gè）月。按以前那點收入就沒法整了。”為了增加收入渠道，吳七（qī）林去申請了殘次林更新指標，想（xiǎng）著把林地利用起來增（zēng）收。

　　林地的再一次更新，是一（yī）個不亞於當年拓荒的過程。首先要取（qǔ）得林業部門頒發的采伐證，交300元/畝的押金，找人來把地裏（lǐ）的“小老頭樹”采伐並清（qīng）理幹淨。采伐的木材商會順帶清理地裏（lǐ）的樹根，相當於還農（nóng）戶一片相對的淨地。作為交換，地裏的木材會免費送給對方。2023年春天，一個（gè）采伐（fá）商（shāng）來到地裏（lǐ），連（lián）根帶木地拔走了吳七林30多畝土地（dì）裏的楊樹。“相當於這30多年沒啥效益。”吳七林覺得。

　　采伐（fá）結束後，農戶們還要找人“旋地”，用拖著大輪胎的拖拉機帶著旋地機（jī）器，將土壤上下翻轉並混合，把地麵整平。有時候，他們（men）要親自下（xià）地（dì）將地裏的木疙瘩撿出來，開溝後再種上5元一株的（de）海棠果樹苗和2元一株的山（shān）杏樹苗。每個步驟都是直接的經濟支出——旋地是25元/畝，3000多株樹苗花了1萬多塊，再加上（shàng）合夥打水井和購買機器的（de）費用，從去年開始（shǐ），吳七林已經投了（le）3萬多元進去。有了這麽多前期投入，他也不打算再種植玉米了，而是瞄準了（le）花生這樣的經濟作物。

　　在村民們樸素的賬本中，林地應有其經濟價值。2023年以來，隨著玉米行情走低、牛肉價格下跌，很多村民的收入衰減。種植經濟林能享有一定國家補貼，但拿到手有相當長的時間延宕。政府對（duì）存活率有考核指標。如果連續三年存活率在（zài）80%以（yǐ）上，那（nà）700元/畝的補（bǔ）貼才會按照20%、40%、40%的比例逐年（nián）下發。而且，從過往幾年的（de）情況看，補貼的發放期在無限延長，不知道（dào）什麽時候（hòu）才能真正到農民手中（zhōng）。抓住（zhù）更新林地尚未長成的生長期，利用林間土地種植更能帶來經濟利益的作物，是當（dāng）地農戶（hù）爭取收入的不多指望（wàng）。

　　“目前還沒有放開的意思。”5月初（chū），前述副鎮長對本刊說，“我們也隻是負責執法，執行上（shàng）級命令。”該副鎮（zhèn）長透露，林地不讓（ràng）耕種花生是通遼對相關政策的落地。2024年，通遼響應國（guó）家生態保護政（zhèng）策，開展了“科爾（ěr）沁沙地殲滅戰”的專項行動，試圖鞏固過往多年的沙地（dì）治理成果。“殲（jiān）滅戰是什麽意思呢？就（jiù）是隻剩一小塊了，到了最後的衝（chōng）刺階段。”過去多年，通（tōng）遼通（tōng）過植（zhí）樹（shù）造林、防風固沙等工程，在（zài）荒漠化治理方麵取（qǔ）得了（le）一（yī）定成果。從政策決策的（de）角度看，如果放任種植花生，可能會有導致土（tǔ）壤再次沙（shā）化的風險（xiǎn）。一些農戶們也在采訪（fǎng）中坦承，種植和采摘花生都需要大型機械作業，確實（shí）有“刨地”起沙的風險。

廣袤的科（kē）爾沁（qìn）已（yǐ）從早年的草原變成一個重要糧倉

　　但通過禁絕（jué）農民想種的經濟作物的方式，是否（fǒu）就能保證（zhèng）樹木的成活，達到（dào）保（bǎo）護生態的效果呢？農戶們認為並不是這樣。“沒有收益，就沒人去林間鏟鏜撫育了，林子也活不好。”李（lǐ）七英認為，如果不發揮（huī）林間種植的經濟價值，那樹苗在培育階段就會麵臨農民喪失積極性。

　　“從理論上講，農林複合是不會（huì）造成荒漠化的，尤其是幼林期間。因為林地密度不大，如果是（shì）林下種植的話有利於固沙。當然也要具體（tǐ）問題（tí）具體分析，看科爾沁（qìn）當地這些年的氣候土壤條件。”朱清科說。他對本刊補充，允許（xǔ）林間（jiān）種植（zhí），會（huì）更有利於農民的積極性，“他們是以短養（yǎng）長，因為現在種植經（jīng）濟林暫時沒有收益，種（zhǒng）花生就是以短期效益去助推更長遠的效（xiào）益。有了短期效益，農民才願意去經營土地，會對土地有一些保護，比如澆水、除草等。”

　　蓋誌毅則表示，現在（zài）的內蒙古承擔著糧食安全（quán）和綠色生態發展的雙重重擔，這也（yě）意味著（zhe）不能再（zài）用過去（qù）的情（qíng）況來劃分林地等土地的性質了。“在當下，其實經濟林與生態林的概念是可以很（hěn）好融合的（de），比（bǐ）如像文冠果樹就是（shì）一（yī）個很好的治沙作物，通遼就有全國最（zuì）大的（de）文冠果林（lín）之一，你很難定（dìng）義它是（shì）生態林還是經濟林。”蓋誌毅說（shuō），“林下種植也是實現林業效益一個很重要的做法，南方很多省份也在做，不能把林業、種植業、畜（chù）牧（mù）業三者對立起來，它可以是一個生（shēng）態係（xì）統工程。但（dàn）要怎麽去把握這個度，是（shì）值得好好去研究的。”

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責（zé）任編輯（jí）：張迪